Rusia dan Jepang Bertukar Kuota Mancing Makarel dan Saury

Rusia dan Jepang telah menyelesaikan pertukaran kuota tahun 2026 untuk saury dan makarel Pasifik. Pada tanggal 25 Agustus, Badan Perikanan Federal Rusia mengeluarkan Perintah No. 537, yang memberikan Jepang tambahan 2.000 ton kuota saury Pasifik dalam Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) Rusia, sehingga total kuota saury Jepang di ZEE Rusia menjadi 12.859 ton pada tahun 2026. Sebagai imbalannya, Jepang telah memberi Rusia tambahan 2.000 ton kuota makarel Pasifik dalam ZEE-nya, sehingga meningkatkan total kuota Rusia kuota ikan tenggiri di ZEE Jepang menjadi 8.000 ton pada tahun 2026. Otoritas perikanan kedua negara mengonfirmasi pertukaran tersebut melalui pertukaran surat. Waktu pertukaran ini, yang terjadi pada tahap penting musim penangkapan ikan saury, menunjukkan bahwa pengaturan kuota disesuaikan dengan kondisi penangkapan ikan yang sebenarnya, dan bukan ditetapkan pada awal tahun.

Pertukaran ini terjadi di tengah kemerosotan yang terus berlanjut pada tangkapan ikan tingkat menengah-ke-atas-Pasifik Rusia. Data dari Institut Perikanan dan Oseanografi Federal Rusia (TINRO) Cabang Pasifik menunjukkan bahwa pada pertengahan-Agustus, hasil tangkapan saury, makarel Pasifik, dan sarden di zona ekonomi eksklusif Rusia semuanya kurang dari 200 ton. Rendahnya hasil tangkapan ketiga spesies tersebut menunjukkan bahwa masalahnya terletak pada musim penangkapan ikan itu sendiri, dan bukan pada fluktuasi yang terjadi sesekali dalam satu tahun. Karena ikan sarden, saury, dan makarel mengalami penurunan, hasil panen ikan kecil,-menengah-atas-tingkat atas secara keseluruhan di Timur Jauh Rusia buruk.

Saury Pasifik adalah spesies dengan perbedaan paling mencolok. Pada tahun 2025, Rusia menetapkan rekomendasi tangkapan untuk saury Pasifik di Zona Ekonomi Eksklusifnya sebesar 82.000 ton, namun tangkapan sebenarnya kurang dari 1.000 ton, kurang dari 2% dari jumlah yang disarankan. Kesenjangan antara jumlah tangkapan yang direkomendasikan dan jumlah tangkapan sebenarnya adalah dua kali lipat, hal ini menunjukkan adanya keterputusan yang mencolok antara penilaian sumber daya dan kenyataan musim penangkapan ikan pada tahun 2025. Hasil tangkapan yang direkomendasikan untuk tahun 2026 dikurangi secara drastis menjadi 24.300 ton, penurunan lebih dari 70%, sebuah koreksi terhadap kenyataan; Meski begitu, ekspektasi industri terhadap total tangkapan ikan saury Pasifik Rusia tahun ini hanya sebesar 30.000-40.000 ton, masih jauh lebih rendah dibandingkan jumlah yang direkomendasikan pada tahun 2025, dan belum ada tanda-tanda akan membaiknya musim penangkapan ikan saury Pasifik di Rusia pada tahun 2026 yang lesu.

Manajemen multilateral semakin ketat secara bersamaan. Pada bulan April, Komisi Perikanan Pasifik Utara (NPFC) memutuskan untuk mengurangi lebih lanjut total tangkapan saury Pasifik di Wilayah Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa (CSU) sebesar 5% menjadi 192,375 ton pada tahun 2026, turun dari tingkat tahun 2025, untuk mengurangi tekanan populasi yang terus-menerus. NPFC juga menetapkan target tangkapan makarel Pasifik sebesar 47.940 ton pada tahun 2026 dan pengurangan lebih lanjut menjadi 42.300 ton pada tahun 2027. Target tangkapan yang diusulkan Rusia hanya mencakup Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE), sedangkan perkiraan total tangkapan industri sebesar 30.000-40.000 ton mencakup operasi di wilayah lain dalam CSU, sehingga menghasilkan metode statistik yang berbeda untuk kedua angka tersebut. Pengurangan total tangkapan tahunan NPFC, ditambah dengan lemahnya musim penangkapan ikan di Rusia, telah menyebabkan terbatasnya pasokan regional untuk saury dan mackerel.

Putaran pertukaran perikanan antara Rusia dan Jepang ini melibatkan pertukaran kelebihan kuota dengan sumber daya yang keduanya tidak miliki. Musim penangkapan ikan saury di Timur Jauh Rusia suram selama dua periode penangkapan ikan berturut-turut. Armada Rusia, yang tidak puas dengan volume tangkapan yang direkomendasikan di zona ekonomi eksklusifnya, melepaskan kuota 2.000-ton ke Jepang dengan imbalan hak penangkapan ikan makarel yang setara di perairan Jepang. Meskipun saury dan mackerel merupakan ikan migrasi tingkat menengah hingga atas di Samudra Pasifik, ritme musim penangkapan ikan, wilayah operasi, dan penggunaan pasarnya berbeda. Rusia mengisi kesenjangan penangkapan ikannya melalui pertukaran ini, sementara Jepang memperluas wilayah penangkapan ikan saury di perairan Rusia. Meskipun jumlah pertukaran individu kecil, total kuota makarel Rusia di perairan Jepang telah meningkat menjadi 8.000 ton, dan total kuota saury Jepang di perairan Rusia telah mencapai 12.859 ton, yang secara signifikan memperluas kedalaman operasi kedua armada.

Untuk pasar regional, ketidakpastian produksi saury Rusia berdampak langsung pada pasokan. Pada tahun 2025, hasil tangkapan sebenarnya kurang dari 1.000 ton, dan ikan saury Rusia hampir menghilang dari pasar. Sekalipun proyeksi tangkapan sebesar 30.000-40.000 ton tercapai pada tahun 2026, angka tersebut masih jauh di bawah rekomendasi tahun sebelumnya sebesar 82.000 ton, dan pasokan saury akan terus bergantung pada daerah penangkapan ikan lainnya. Total kuota saury Jepang di zona ekonomi eksklusif Rusia meningkat menjadi 12.859 ton, sedangkan total kuota ikan makarel Rusia di zona ekonomi eksklusif Jepang mencapai 8.000 ton. Berapa banyak dari kedua angka tersebut yang benar-benar ditangkap selama musim penangkapan ikan merupakan gambaran langsung dari dampak sebenarnya dari pengaturan pertukaran antara kedua negara.