Armada Saury Jepang Meninggalkan Operasi di Perairan Rusia, Hilang Untuk Pertama Kalinya dalam Empat Tahun

Meskipun Jepang dan Rusia telah menyelesaikan negosiasi perjanjian perikanan tahunan mereka pada bulan Juni, Asosiasi Perikanan Saury Pasifik Jepang telah memutuskan untuk tidak beroperasi di Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) Rusia pada tahun 2026 karena penundaan yang signifikan dalam penandatanganan perjanjian dibandingkan tahun-tahun sebelumnya, ditambah dengan meningkatnya biaya operasional dan persyaratan peraturan yang lebih ketat. Ini menandai pertama kalinya sejak tahun 2022 armada saur Jepang benar-benar meninggalkan penangkapan ikan di perairan Rusia.

 

Perairan Rusia secara historis menjadi tempat penangkapan ikan tambahan yang penting bagi armada ikan saur Jepang. Penarikan armada tahun ini tidak hanya menandakan kontraksi lebih lanjut dalam jangkauan operasi armada tetapi juga mencerminkan perubahan lingkungan operasi perikanan saury di Asia Timur Laut.

 

Penandatanganan Perjanjian Perikanan yang Tertunda Menyebabkan Keputusan Armada untuk Meninggalkan Daerah Perikanan Rusia

Jepang dan Rusia secara resmi mencapai perjanjian perikanan 2026 pada 19 Juni, sekitar 20 hari lebih lambat dibandingkan tahun lalu. Asosiasi Perikanan Saury Pasifik Jepang yakin bahwa meskipun semua persetujuan izin selanjutnya berhasil diselesaikan, armada tersebut hanya dapat memasuki perairan Rusia paling cepat pada pertengahan-Oktober, yang sudah melewati puncak musim penangkapan ikan saury.

Pada rapat dewan pada tanggal 26 Juni, asosiasi tersebut akhirnya memutuskan untuk tidak beroperasi di zona ekonomi eksklusif Rusia tahun ini, sesuai dengan perjanjian perikanan pesisir Jepang-Rusia.

 

Selain faktor waktu, asosiasi tersebut juga menunjukkan bahwa Rusia telah meningkatkan persyaratan peraturannya dalam beberapa tahun terakhir, termasuk pengaturan penegakan hukum perikanan yang lebih ketat yang melibatkan inspektur Rusia dan peningkatan signifikan dalam biaya sistem pemantauan kapal, yang semuanya telah meningkatkan biaya operasional armada secara signifikan.

 

Asosiasi tersebut menyatakan bahwa perairan Rusia bisa saja menjadi pilihan operasi ketiga selain laut lepas dan zona ekonomi eksklusif Jepang, namun saat ini masih terdapat risiko kapal tidak dapat beroperasi secara normal, atau kalaupun bisa, akan sulit mencapai profitabilitas.

Tahun lalu, tangkapan dari perairan Rusia menyumbang kurang dari 10% dari total tangkapan.

Faktanya, waktu masuknya armada saur Jepang ke perairan Rusia semakin terpengaruh dalam beberapa tahun terakhir. Pada tahun 2022, karena terkena dampak sanksi keuangan internasional setelah konflik Rusia-Ukraina, perusahaan Jepang tidak mampu membayar biaya terkait ke Rusia, dan armada tersebut juga menghentikan operasi di perairan Rusia pada tahun itu.

 

Pada tahun 2025, karena penundaan negosiasi, armada Jepang tidak diberikan izin untuk memasuki perairan Rusia hingga bulan Oktober, sehingga secara signifikan mempersingkat waktu operasionalnya. Data menunjukkan bahwa pada musim penangkapan ikan sebelumnya, armada Jepang menangkap 5.739 ton saury di perairan Rusia, kurang dari 10% dari total tangkapan tahunan sebesar 64.738 ton.

 

Asosiasi tersebut yakin bahwa meskipun mereka dapat memasuki perairan Rusia pada pertengahan-Oktober tahun ini, saury telah menyelesaikan migrasi utama mereka, puncak musim penangkapan ikan pada dasarnya telah berakhir, dan dengan peningkatan biaya operasional yang signifikan saat ini, melanjutkan operasi di Rusia tidak lagi layak secara ekonomi.

Jepang Mengumumkan Rencana Operasi Armada 2026

Setelah meninggalkan perairan Rusia, armada saur Jepang akan fokus menangkap ikan di laut lepas dan Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) Jepang. Menurut rencana asosiasi, operasi laut lepas akan resmi dimulai pada 10 Agustus untuk tahun ketiga berturut-turut.

 

ZEE Jepang akan dibuka secara bertahap berdasarkan tonase kapal, dengan operasi dimulai masing-masing pada tanggal 10 Agustus, 15 Agustus, dan 20 Agustus. Artinya, aktivitas penangkapan ikan utama armada saur Jepang tahun ini masih berkisar di laut lepas Pasifik Utara dan perairan dekat Jepang, sedangkan perairan Rusia untuk sementara tidak termasuk dalam jangkauan operasi armada Jepang.

 

Jepang Menyesuaikan Sistem Kuota untuk Meningkatkan Efisiensi Penangkapan Ikan

Selain menyelesaikan rencana operasional, Asosiasi Perikanan Saury Pasifik Jepang juga telah menyesuaikan sistem pengelolaan Kuota Individu (IQ) untuk tahun 2026. Karena Total Allowable Catch (TAC) Jepang untuk saury pada tahun 2026 mengalami penurunan sebesar 5% dibandingkan tahun sebelumnya, asosiasi memutuskan untuk mengoptimalkan alokasi kuota untuk meningkatkan efisiensi pemanfaatan secara keseluruhan.

Data menunjukkan pada tahun 2025 armada Jepang hanya memenuhi sekitar 75% kuotanya. Di bawah sistem yang lama, kuota yang tidak terpakai sulit untuk ditransfer ke kapal dengan hasil tangkapan yang lebih baik secara tepat waktu, sehingga menyebabkan beberapa kuota tetap menganggur. Berdasarkan metode pengelolaan baru, armada pada awalnya akan menerima 90% dari kuota individu, dan 10% sisanya dimasukkan ke dalam kuota cadangan yang dikelola oleh kapal yang ditunjuk.

 

Selama musim penangkapan ikan, asosiasi akan secara dinamis mengalokasikan kembali kuota cadangan berdasarkan situasi produksi aktual setiap kapal, dengan memberikan prioritas untuk memastikan bahwa kapal dapat menggunakan setidaknya 95% kuota mereka selama periode penangkapan ikan utama pada pertengahan-hingga-akhir Oktober. Kapal dengan hasil tangkapan yang baik akan diperbolehkan menyelesaikan 100% kuotanya, dan bahkan dapat terus menerima sisa kuota yang telah direalokasikan setelah kapal lain menyelesaikan operasinya lebih awal.

 

Asosiasi menyatakan bahwa tujuan penyesuaian ini adalah untuk mengurangi fenomena "kuota tidak aktif" dan meningkatkan tingkat pemanfaatan kuota penangkapan ikan saury Jepang secara keseluruhan.

 

Bagi industri saury Asia Timur Laut, penarikan armada Jepang dari perairan Rusia tahun ini berarti zona ekonomi eksklusif Rusia tidak akan melibatkan armada Jepang, dan fokus operasi akan kembali ke laut lepas dan perairan pesisir Jepang. Hal ini membuat distribusi sumber daya saury, hasil panen di berbagai daerah penangkapan ikan, dan pasokan pasar berikutnya lebih diawasi dengan ketat oleh industri.